Тема 3.2. Конституционные основы духовной жизни общества.для студентов 2 к.ПОСО МИК (ДО) Вопрос 1. Идеологическое и политическое многообразие Принцип идеологического и политического многообразия (ст. 13 КРФ) - одна из важнейших сторон закрепленного в КрФ демократического характера Российского государства. Основные характеристики данного принципа: 1) идеологическое многообразие означает возможность нормального сосуществования в обществе различных (в том числе прямо противоположных) философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов, идей, теорий. Каждый вправе (самостоятельно или совместно с другими лицами) свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи. Принцип идеологического многообразия является развитием неотъемлемых прав человека на свободу мысли, слова, информации, совести, вероисповедания; 2) невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной - необходимая гарантия принципа идеологического многообразия. Эта гарантия означает, во-первых, что государство не должно вмешиваться в сферу идеологии путем подчинения какому-либо идеологическому направлению, в том числе политическому, и, во-вторых, государство не вправе устанавливать какую-либо идеологию в качестве общеобязательной, то есть ограничивать права человека на свободу совести, мысли и слова; 3) принцип политического многообразия, или многопартийность, - свобода образования и деятельности политических партий. Политические партии являются важнейшими субъектами политических отношений, а также правовых отношений по формированию органов государственной власти. Основное назначение партий - выражение воли населения или отдельных его групп (слоев). В политически развитом обществе партии занимают про межуточное положение между индивидом и государством, выступая в качестве соединительного звена между ними. Принцип многопартийности означает, что не допускаются ограничения на создание партий по признаку выражаемых ими идей, не допускается существование одной (или ограниченного числа) партий и запрещение (ущемление) других. Невозможно также объявление одной из партий «руководящей», занимающей преимущественное положение по сравнению с другими; 4) свобода общественных объединеныий. Общественные объединения - это добровольные формирования граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. К общественным объединениям относятся и политические партии. Статья 13 закрепляет равенство общественных объединений перед законом; 5) пределы принципа идеологического и политического плюрализма. (легальное столкновение интересов, дискуссии между сторонниками различных точек зрения. Другими словами — многопартийность.) Свобода идеологической и политической, а также иной общественной деятельности не может быть безграничной. Пределы такой свободы Конституция РФ устанавливает через запрет создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на: - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; - подрыв безопасности государства; - создание вооруженных формирований; - разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Конституционные основы духовно-культурных общественных отношений определены поверхностно и фрагментарно. Во-первых, это связано с позицией о том, что духовно-культурная жизнь общества не должна обширно регулироваться правом. Во-вторых, современное государство должно предоставить гражданам и их объединениям известную свободу и простор для саморегулирования. Не устанавливаются специальные идеологические направления, ориентирующие гражданское мышление, цензура за духовно-культурными мероприятиями является недопустимой. Названные обстоятельства предопределяют наличие практически одной 44 статьи Конституции РФ, посвященной духовно-культурной сфере жизни общества и государства. В ней речь идет о гарантировании свободы литературного, художественного, научного, технического и другие видов творчества, а также преподавания. Хотя косвенно конституционные основы духовно-культурные устои общества и государства определяются 26 и 72 статьями российской Конституции. В ч. 1 ст. 13 Конституции РФ закреплен принцип идеологического многообразия. Идеология – совокупность взглядов, которые поддерживаются государством. Конституцией РФ устанавливается, что никакая идеология не может признаваться в качестве государственной или обязательной. Запрещаются действия, пропаганда идеологии, агитации, направленных на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Россия как светское государство характеризуется на основе ст. 14 и 28 Конституции РФ. Светское государство – это государство, в котором церковь отделена от государства, а государство от церкви. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Можно распространять религиозные убеждения, но запрещается агитация, возбуждающая религиозную ненависть и вражду, пропаганда религиозного превосходства. Обеспечивается светский характер образования в государственных образовательных учреждениях. Признаются и создаются равные условия для функционирования религиозных объединений. Правовое регулирование создания и деятельности религиозных объединений осуществляется Фз от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2021) . 2. Культурныﺍе, духовныﺍе основы конституционного строя Согласно КРФ социальноﺍе государство должно обﺍеспﺍечивать достойный образ жизни своим гражданам, что нﺍевозможно бﺍез приобщﺍения к культурным цﺍенностям. КРФ содﺍержит пﺍерﺍечﺍень нﺍе только гражданских и политичﺍеских, основных экономичﺍеских, социальных, но икультурных прав, рﺍеализация которых, как правило, нﺍевозможна бﺍез участия государства. Под участиﺍем в культурной жизни подразумﺍеваﺍется эффﺍективная и гарантированная для всﺍех групп и индивидуумов возможность свободного самовыражﺍения, общﺍения, дﺍействия, созидания в цﺍелях обﺍеспﺍечﺍения своﺍего собствﺍенного расцвﺍета, гармоничной жизни и культурного прогрﺍесса общﺍества. Свободноﺍе участиﺍе в культурной жизни связано с политикой развития, направлﺍенной на обﺍеспﺍечﺍениﺍе экономичﺍеского роста и социальной справﺍедливости, а свободный дﺍемократичﺍеский доступ народных масс к культурﺍе прﺍедполагаﺍет провﺍедﺍениﺍе соотвﺍетствующﺍей экономичﺍеской и социальной политики. Государство гарантируﺍет культурныﺍе конституционныﺍе права, в том числﺍе с использованиﺍем различных законодатﺍельных возможностﺍей, с тﺍем, чтобы законодатﺍельство РФ развивалось прﺍеждﺍе всﺍего в направлﺍении обﺍеспﺍечﺍения культурных прав, закрﺍеплﺍенных в Конституции. Статья 2 КРФ исходит из понимания того, что права и свободы чﺍеловﺍека возникают и сущﺍествуют нﺍе по соизволﺍению государства. Социальная политика Российской Фﺍедﺍерации ориﺍентирована на самыﺍе различныﺍе слои, группы насﺍелﺍения, включаﺍет в сﺍебя в числﺍе прочﺍего бﺍесплатноﺍе пользованиﺍе библиотﺍечными фондами, сравнитﺍельно низкую плату за посﺍещﺍениﺍе музﺍеﺍев, картинных галﺍерﺍей, тﺍеатров, концﺍертных залов, других учрﺍеждﺍений культуры. Развивая положﺍения статьи 2 КРФ о том, что чﺍеловﺍек, его права и свободы являются высшﺍей цﺍенностью, а признаниﺍе, соблюдﺍениﺍеи защита прав и свобод – обязанность государства, ч. 1 ст. 44 гарантируﺍет каждому свободу во всﺍех областях творчﺍеской дﺍеятﺍельности. Данная гарантия опираﺍется как на положﺍения Конституции Российской Фﺍедﺍерации (о защитﺍе интﺍеллﺍектуальной собствﺍенности, о защитﺍе от нﺍедобросовﺍестной конкурﺍенции, о свободﺍе информации, мысли, слова), так и на общﺍепризнанныﺍе принципы и нормы мﺍеждународного права. КРФ закрﺍепляﺍет триаду культурных прав – на участиﺍе в культурной жизни, на пользованиﺍе учрﺍеждﺍениями культуры, на доступ к культурным цﺍенностям.Духовная жизнь общﺍества состоит из многих слагаﺍемых. Главноﺍе в нﺍей – отношﺍения мﺍежду людьми, отношﺍения людﺍей, а такжﺍе их объﺍединﺍений с государством, общﺍеством, мﺍежду государством и общﺍеством по поводу культурных и духовных благ. Срﺍеди конституционных основ общﺍествﺍенного строя духовной жизни общﺍества удﺍеляﺍется мﺍеньшﺍе всﺍего внимания. Положﺍений российской Конституции по этим вопросам такжﺍе нﺍемного, поскольку соврﺍемﺍенная дﺍемократичﺍеская конституция почти нﺍе рﺍегулируﺍет эту довольно дﺍеликатную сфﺍеру жизни, в своﺍей основной части она относится к внутрﺍеннﺍему миру личности. В последние годы все очевиднее становится то обстоятельство, что ключевые проблемы современного общества возникают в связи с девальвацией духовно-нравственных ценностей. Общеизвестно, что духовно-нравственная деградация порождает корысть, которая лежит в основе коррупции, что она же создает предпосылки для алкоголизма и наркомании, кризиса и девальвации семейных ценностей, молодежной агрессии и криминала. Многие граждане России с ностальгией вспоминают времена Советского Союза с его ясной и четкой программой морально-нравственного совершенствования человека. В результате духовно-нравственной свободы Россия стала лидером по количеству разводов, абортов, криминалу, насилию, алкоголизму среди промышленно развитых стран. Вполне ясно, что ни одну проблему решить невозможно без идейного возрождения страны. В зависимости от сфер жизни общества основы конституционного строя можно подразделить на три группы - политические; социально-экономические и духовные. Духовные основы конституционного строя составляет ряд принципов: идеологическое многообразие; светский характер государства; защита культурных ценностей. Статья 13 КРФ закрепляет принцип идеологического плюрализма ( — мировоззрение, согласно которому любая идея имеет право на то, чтобы существовать и быть свободно высказанной в любой ситуации и в любой аудитории. : «1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Этот принцип введен после долгих лет марксистско-ленинского идеологического догматизма, поэтому он был «выстрадан» народом. Современный конституционный строй предполагает идеологическое многообразие, которое означает возможность свободного сосуществования в обществе различных политических взглядов, концепций, идеологий. На это обстоятельство обращает внимание и Конституционный Суд, реально гарантированная свобода выражения разнообразных взглядов, мнений, убеждений, свобода критики, оппозиции являются конкретным показателем демократизма общества[43]. Является ли препятствием для идейного возрождения страны принцип идеологического плюрализма, защищенный Конституцией РФ в ст.13? Думается нет. Ведь защита духовно-нравственных ценностей никак не противоречит запрету на наличие обязательной или государственной идеологии. Когда-то автор этих строк критически относился к принципу идеологического плюрализма, осознавая, что идеологический плюрализм тождественен моральному анархизму, но после того как странный идеологический гибрид под названием «либеральный консерватизм» или «прогрессивный консерватизм» стали предлагать в качестве идеологической программы государства некоторые общественные деятели, приближенные к властной вертикали, несколько изменил взгляды на перспективы институционализации государственной идеологии. Представляется, что либеральный или прогрессивный консерватизм вряд ли обеспечит мобилизацию народа перед лицом новейших геополитических вызовов и угроз. Поэтому речь должна вестись о духовно-нравственной идее России без отмены принципа идеологического плюрализма: одно другому не мешает. Базовые ценности духовно-нравственного порядка могут быть закреплены в Конституции и в рамках данного принципа, не отменяя его. Россия и так уже своей политикой показал миру готовность защищать духовно-нравственные ценности, став особняком в процессе морального разложения – самобытным островком традиционных нравственных понятий и ценностей. Практически большинство стран Запада легализовало однополые браки, эвтаназию, легкие наркотики, ювенальную юстицию и многое другое. Постепенно формируется вновь два геополитических полюса Запад и Восток. Только на востоке теперь не СССР со странами социалистического блока, а Россия, Индия, Китай, объединенные идеей многополярного мира и консервативных, традиционных ценностей. В тоже время, процесс возрождения духовно-нравственных ценностей в современном российском обществе протекает не благодаря государству, а органически, спонтанно. Лишь в последние годы власть в лице Президента стала на защиту традиционных ценностей, отказываясь от пропаганды гомосексуализма, ювенального террора и прочего. На уровне важнейших для общества законов процесс духовно-нравственного возрождения игнорируется. Примером может служить ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который в ст. 87 оговаривает возможность включения в основные образовательные программы учебных дисциплин, направленных на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации. Но в качестве основной задачи духовно-нравственное воспитание и образование не рассматривается. Как справедливо отмечает П. Пожигайло: «Любое цивилизованное государство опирается на свои культурные традиции. Духовные ценности - это основа существования страны, стержень, вокруг которого живет и движется все остальное. Но именно об этих основополагающих ценностях в нашей стране сегодня никто не вспоминает»[44]. На региональном уровне встречаются отдельные попытки изменить ситуацию. Так, например, в Ростовской области действует Областной закон "О духовно-нравственном воспитании и развитии обучающихся в образовательных учреждениях в Ростовской области". Этот закон был принят в целях упорядочения деятельности образовательных учреждений по духовно-нравственному воспитанию и развитию обучающихся в рамках переходного периода до завершения эксперимента по введению федерального государственного стандарта общего образования второго поколения и апробации его требований по освоению основ духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации. Однако образцом он не является: данный закон не обеспечивает правовое регулирование различных форм духовно-нравственного воспитания молодежи вне образовательного контекста. Статья 671 1. РФ является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Р Ф. 2. Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство. 7) в части 1 статьи 72: а) пункт «д» изложить в следующей редакции: «д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;»; б) пункт «е» изложить в следующей редакции: «е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;»; в) пункт «ж» изложить в следующей редакции: «ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение;»; г) дополнить пунктом «ж1» следующего содержания: «ж1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;»; Следует отметить, что в государственной политике в сфере духовно-нравственного развития общества государственным принуждением практически ничего не изменишь. Поэтому обязывать школы, вузы, органы власти вести пропаганду нравственности не стоит, так как природа нравственных ценностей заключается в самопроизвольном ограничении внутренней, а, затем, естественно, и внешней свободы человека. Метод убеждения следует применять также крайне осторожно, чтобы не вызвать отторжения и неприятия государственного вмешательства в частную жизнь. Поэтому государство должно действовать опосредованно, через поддержку социальных институтов, несущих обществу духовность и культуру. Такими институтами являются традиционные конфессии – православие, ислам, буддизм, а также традиционная семья, служащая транслятором культурных ценностей от поколения к поколению. Семья сама является духовно-нравственным феноменом. Ведь именно в семье прививаются и развиваются такие духовные ценности и свойства характера человека как любовь к ближнему, сострадание, милосердие, жертвенность. Без духовно-нравственного возрождения Российское государство обречено. Дело в том, что тип легитимации власти и закона в России строго ценностно-рациональный, а не формально-рациональный как на Западе. Для российского государства духовно-нравственные ценности сыграли государствообразующую роль, повлияли кардинальным образом на историческую судьбу России, отечественную правовую и политическую культуру. Многонациональность или полиэтничность России не является барьером на пути выделения и определения духовно-нравственных ценностей, среди которых те ценности, которые могут лежать в основе самых главных целей человеческой жизни, целей, которые каждый человек призван достигать: любовь к ближнему, любовь к Родине, истина, добро, мир, покой, тишина, красота, чувство долга и совесть. Эти ценности интуитивно понятны, но за массированным потоком пропаганды материализма перестали играть смысложизнеопределяющую роль. Тысячи лет народы понимали, что все материальные ценности - комфорт, здоровье, благополучие, достаток, сытость только средство для достижения высших ценностей. Но современный человек склонен принимать их достижение за главное в жизни. Экономическая система общества потребления поглотила культуру и нравственную идею. Поэтому крайне важным в современных условиях видится не только экономическая или политическая стабильность и безопасность, но и духовно-нравственное развитие нашего народа. Для развития законодательства о культуре важно определить обеспечение духовно-нравственной безопасности и защиту духовно-нравственных прав человека в качестве приоритетной задачи государства. Тогда будут правовые основания не допускать таких акций культурного самовыражения, которые идут вразрез с общественной нравственностью. Право культурного самовыражения не превыше общественной морали и нравственности, религиозных чувств, традиционных ценностей, патриотизма, интересов национальной безопасности. Благо, что в теперь в ст. 148 Уголовного кодекса РФ содержится такой состав преступления, как "публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих".Данная норма является одной из мер защиты ценностей традиционных конфессий. Значение и роль ценностей традиционных конфессий для национальной безопасности России подчеркивается в "Концепции внешней политики Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 12.02.2013): «Подлинное объединение усилий международного сообщества требует формирования ценностной основы совместных действий, опоры на общий духовно-нравственный знаменатель, который всегда существовал у основных мировых религий, включая такие принципы и понятия, как стремление к миру и справедливости, достоинство, свобода и ответственность, честность, милосердие и трудолюбие». Однако принятие данной нормы вызвало дискуссию среди конституционалистов и представителей науки уголовного права. Предмет дискуссии – правовое регулирование нравственно значимого поведения. Многие авторы вполне справедливо считают, что не все сферы жизни человека могут и должны быть урегулированы законом, поэтому мораль и нравственность не поддаются государственному регулированию. Но данная норма не направлена на это: в данной статье УК нет попытки навязывания какой-либо морали и нравственности, а есть лишь попытка признать традиционные религиозные ценности значимыми и подлежащими защите. Ну а тот факт, что якобы объективная сторона данного преступления строится исключительно на оценочных суждениях не вполне уместен для критики новеллы: почти в каждой норме есть оценочные суждения и термины, да и любая норма – оценка реальности. Не вызывает же споры ст.297 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за «Неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства». Неуважение религиозных чувств верующих также должно быть защищено. Важнейшим шагом в обеспечении духовно-нравственной безопасности общества стал Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью развитию» . Во-первых, в данном законе впервые за долгие годы игнорирования стали использовать напрямую для правового регулирования понятия «Добро» и «Зло». Так, в ст. 7 к информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия) (курсив мой – А.И.). Во-вторых, данный закон отнес к информации, причиняющей вред здоровью детей - информацию, отрицающую семейные ценности, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения и формирующую неуважение к родителям и (или) другим членам семьи. Необходимо признать ключевую роль духовно-нравственной безопасности страны в обеспечении всеобщей национальной безопасности. Под духовно-нравственной безопасностью следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз в духовно-нравственной сфере общественной жизни, обеспечиваемое государственной культурной политикой и общественно-политической деятельностью традиционных конфессий, иных общественных объединений. Важно признать наличие традиционных конфессий в качестве субъектов обеспечения духовно-нравственной безопасности. Следует обратить внимание на то, что государство без помощи традиционных религий не в состоянии обеспечить религиозную безопасность нации. Дело в том, что государство бессильно в таких вещах как нравственная проповедь, духовное образование, поддержание благочестивых и миролюбивых религиозных традиций. Именно вмешательство в религиозную традицию часто сопровождает угрозы духовно-нравственной безопасности. Потеря авторитета традиционных религиозных организаций приводит к потере авторитета традиционных нравственных ценностей. В итоге религиозные конфликты кладут начало революциям и гибели государств, наций, народов. В тоже время, следует разграничивать понятия «духовно-нравственной» и «религиозной безопасности», так как термин духовный более широкий по содержанию, чем термин религиозный. К религиозной сфере относится все, что связано с набожностью, святыней, предметами культа, соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование Бога, сверхъестественного. Духовные ценности – это не только нравственные заповеди и нормы поведения, сформированные религией. К духовной сфере кроме религиозной компоненты относят и музыку, и изобразительное искусство, и философию и другие объекты мира культуры.С целью защиты духовно-нравственной безопасности давно назрела необходимость принятия Федерального закона «О духовно-нравственной безопасности», где дать определение понятия «общественная нравственность», под которой следует понимать совокупность традиционных ценностей, духовных и моральных представлений народов России о благе общества, семьи и человека, милосердии, сострадании, уважении к ближним, терпимости, правде и справедливости.