Тема 5.3. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. 6 4 2 2 2 Тема 5.3 : КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РФ Ключевые слова: субъекты РФ, правовой статус субъектов РФ, республика, край, область, автономная область, автономный округ, города федерального значения. План:1. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Особенности положения отдельных субъектов РФ. Предметы совместного ведения РФ и её субъектов. 2. Вопросы исключительного ведения субъектов РФ. Разграничение полномочий федерации и её субъектов. Практическая работа: 1.особенности положения отдельных субъектов РФ. Контроль знаний: разграничение полномочий федерации и её субъектов. Домашнее задание: предметы совместного ведения РФ и её субъектов. Самостоятельная работа: изучение материала по федеративному устройству РФ - гл.5 Конституции РФ В данной теме рассматриваются фундаментальные основы построения такой формы государственного устройства, как федерация. Для лучшего понимания темы были рассмотрены основные характеристики и классификация субъектов федерации, а также их конституционно-правовой статус. Каждый субъект РФ имеет свою территорию, границы которой закреплены в конституции (уставе) конкретного субъекта, что обеспечивает суверенитет и государственную целостность нашей страны. Важнейшим вопросом федерализма на сегодняшний день является статус субъекта Российской Федерации, который обладает характерными чертами, закреплёнными в ст. 5 Конституции РФ и, помимо этого, включает в себя все права, зафиксированные в иных правовых актах. Определяется статус субъекта РФ по взаимному согласию РФ и самого субъекта в соответствии ст. 66 Конституции РФ. Республики. Это государства входящие в состав федерации и обладающие государственной властью вне пределов компетенции Российской Федерации. Можно сказать, они являются формой национальной государственности и представляют интересы соответствующих наций [1, с. 149]. Конституция РФ и конституция республики определяют ее статус и значимые государственно-правовые характеристики: законодательство; систему органов государственной власти, которая устанавливается самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ; имеет территорию, изменяемую только с согласия самой республики; государственный язык; гражданство [2, с. 202]. Автономные округа и автономная область. Эти субъекты федерации могут иметь специальный именной федеральный закон. Он самостоятельно разрабатывается данными субъектами, затем соответствующими законодательными и исполнительными органами отправляется на рассмотрение Федерального Собрания, где может быть отклонен, введу противоречия Конституции. Автономная область и автономные округа в равной мере со всеми субъектами Федерации представлены в Совете Федерации Федерального Собрания (по два представителя от каждого субъекта Федерации), а также имеют полномочия избирать депутатов в Государственную Думу [3, с. 113]. Это дает им возможность представительства в законодательном органе Федерации. Следовательно, можно сказать, что автономные образования в составе РФ имеют статус национально-культурных единиц и, в соответствии с федеральным законом, защиту индивидуальности. Края, области, города федерального значения. Это территориальные образования, имеющие всю полноту государственной власти. Государственный язык данных субъектов является исключительно русский. Для конституционно-правового статуса этих субъектов характерно наличие: устава, законодательства; систем органов государственной власти; территории, изменяемой только с согласия субъекта федерации [4, с. 56]. В совместном ведении Федерации и краев, областей и городов федерального значения находится обеспечение соответствия нормативных правовых актов данных субъектов Конституции РФ и федеральным законам, а также защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности и общественного правопорядка. В Конституции РФ прописан ряд положений о равноправии субъектов РФ в трех аспектах [5, с. 563]: равноправие между собой, равноправие между субъектом РФ и федеральными органами государственной власти, а так же сила распространения на предметы совместного ведения РФ и ее субъектов одинакова. Тем самым, закрепился не только федеративный характер государства, но и определилась конституционно-правовая роль участников федерации как равноправных субъектов, что усилило всю ее фундаментальную структуру и дало высокий уровень развития [6, с. 382]. Самым главным источником по ограничению «образования» новых субъектов РФ является Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», согласно которому образование может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ. Однако если в Российскую Федерацию включается иностранное государство в качестве нового субъекта, то этому субъекту предписывается статус республики, если иное не предусмотрено международным договором [7, с. 82]. Так же каждый субъект РФ обладает своей системой органов государственной власти, которую он устанавливает в соответствии с основами конституционного строя России и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти». Система органов государственной власти представлена орга- ном законодательной власти, высшим должностным лицом субъекта РФ, высшим коллегиальным органом исполнительной власти, иными органами исполнительной власти субъекта РФ [8]. Субъекты РФ могут принимать участие в федеральном законодательном процессе, где проекты федеральных законов на предмет совместного ведения направляются в органы государственной власти субъектов РФ для внесения поправок в месячный срок [9]. Самыми главными вопросами, находящимся в ведении субъектов РФ являются [10, с. 113]: - принятие, изменение и дополнение нормативных правовых актов субъекта; - установление и развитие системы органов государственной власти - определение административно-территориального устройства; - законодательное обеспечение организации местного самоуправления; - принятие мер по развитию субъекта; Следовательно, принцип разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами служит гарантией самостоятельности органов государственной власти в реализации полномочий, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ. Тем самым, субъекты РФ не только обладают возможностью участия в делах Федерации, но и имеют сферу собственного ведения. На сегодняшний день в Российской Федерации идет процесс масштабного объединения всех субъектов, что предполагает, как положительный исход событий: взаимодействие каждого и помощь друг другу, так и отрицательные последствия: многочисленные проблемы в сфере государственного строительства, так как укрепление не сможет сделать субъекты стабильно развивающимся. Но, не имея развитой законодательной базы субъектов РФ трудно говорить об успешном решении вопроса правосубъективности. Библиографический список 1. Комарова В.В., Варлен М.В., Лебедев В.А., Таева Н.Е. Конституционное право России. Учебник. - М.: КноРус, 2019. - 280 с. 2. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. - М.: Юстицин-форм, 2015. - 302 с. Территория РФ делится на 89 субъектов . Среди субъектов РФ насчитывается 24 республики .Самая большая Якутия самая маленькая Ингушетия Выделено в РФ- 9 краев:самый крупный –Красноярский ,а маленький Ставропольский край. Самые многочисленные субъекты нашей страны – области (их 48) Самая обширная –Тюменская, наименьшая – Калининградская . 3 города имеют статус городов федерального значения- Москва, Северная столица- Санкт-Петербург и Севастополь. На территории страны выделены 1 автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа . Самый южный субъект- Республика Дагестан, северным- Архангельская область,западным- Калининградская область а восточным –Чукотский автономный округ. Россия для контроля за исполнением фед.законов поделена на 8 фед.округов. В Совете Федерации (высший законодательный орган страны) каждый субъект федерации имеет по 2 представителя . Представитель от Государственного Совета — исполнительного органа государственной власти: 1. Умаханов Ильяс Магомед-Саламович — полномочия признаны 29 ноября 2001 года — подтверждены 30 июля 2002 года — подтверждены 24 марта 2006 года — подтверждены 3 марта 2010 года — продлены в сентябре 2018 года — продлены 14 октября 2021 года — истекают в сентябре 2026 года Представитель от Народного Собрания — законодательного органа государственной власти: 1. Керимов Сулейман Абусаидович — полномочия признаны 20 февраля 2008 года — продлены 31 марта 2011 года — продлены 29 сентября 2016 года — продлены 30 сентября 2021 года — истекают в сентябре 2026 года Президенты РФ: Ельцин Б.Н. - июнь 1991-по декабрь 1999 Путин В.В. март 2000 –май 2008 г (два срока подряд ) Медведев Д.А март 2008-май 2012 г Путин В.В. с 7 мая 2012 года по н.вр.