Тема 8.2. Государственная Дума. 8 4 4 4 план: §2. Государственная Дума ФС РФ Правовой статус Государственной Думы определѐн в пятой главе Конституции РФ. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. С 2014 года депутаты Государственной Думы избираются по смешанной избирательной системе. Так, согласно ст.3 Федерального закона от 22 февраля 2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»1 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) избирается 450 депутатов. 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, 1 О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 22 февраля 2014 N 20-ФЗ (ред. от 31.04. 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 8. Ст. 740. 115 поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (далее - федеральные списки кандидатов). Первая Государственная Дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции12 декабря1993 года сроком на 2 года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции). Выборы в Государственную Думу проводились в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 годы. Срок полномочий этих созывов Государственной Думы 4 года. Из-за внесения поправок в Конституцию2008 года следующие созывы депутатов избираются сроком на 5 лет. Основанием роспуска Государственной Думы является трехкратное отклонение представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ (ч.4.ст.111) и повторное в течение трех месяцев выражение недоверия Правительству РФ (ч.3,4 ст.117 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и дает право выносить Постановления по ним: а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации; а.1) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д.1" статьи 83 Конституции Российской Федерации; б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; г.1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации; д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации; е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской 116 Федерации на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; ж) объявление амнистии; з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности. Государственная Дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Роспуск Госдумы может произойти по Указу Президента России, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трѐх месяцев. Однако Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента еѐ роспуска. Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов и комиссий Госдумы. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от общего числа депутатов по представлению депутатских объединений. К полномочиям комитетов относятся: внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц; осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой; подготовка проектов постановлений Государственной Думы; подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы; подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный Суд Российской Федерации; в соответствии с решением Совета Государственной Думы, поручением Председателя Государственной Думы подготовка проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации; 117 организация проводимых Государственной Думой парламентских слушаний; заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета; анализ практики применения законодательства. Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Думы данного созыва. Практическая работа: работа с Конституцией РФ по гл. 5. Контроль знаний: полномочия Государственной Думы Домашнее задание: конституционные основания роспуска Государственной Думы Самостоятельная работа: изучение нормативных положений гл. 5 Конституции РФ- «Федеральное Собрание».